La nueva Ley de Adopción Internacional impide recoger a niños procedentes de países en conflicto

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Terapia familiar y apoyo en las adopciones.
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El texto de esta normativa, aprobado ayer en el Congreso, reconoce el derecho de los adoptados a conocer sus orígenes

Fecha de publicación: 21 de diciembre de 2007 El Congreso de los Diputados, en su último pleno de esta legislatura, aprobó ayer la nueva Ley de Adopción Internacional, con la que se pretende dar respuesta a las inquietudes de muchas de las 20.000 familias que se encuentran inmersas en un procedimiento de adopción. Cabe recordar que España es el primer adoptante internacional del mundo en relación a su población.

La nueva normativa prohíbe adoptar niños procedentes de países en conflicto bélico o sacudidos por desastres naturales, y veta también las adopciones cuando en el país de origen no haya una autoridad específica que controle las adopciones, falten garantías jurídicas o se incumplan principios éticos y jurídicos internacionales. Con ello se trata de evitar el tráfico y el robo de niños.

Por este motivo, se limitan también los actores que podrán intervenir en los procesos de adopción. Estos son: los organismos públicos de protección del menor designados por cada autonomía, las Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional (ECAI) acreditadas también por cada gobierno regional, y las autoridades o agencias encargadas en el país de origen del menor. Ninguna otra persona o entidad podrá intermediar en los trámites. Incluso en aquellos países donde haya dudas sobre la transparencia y seguridad del proceso, sólo podrán gestionar la entrega de niños las entidades autorizadas por ambos Estados, el de origen y el de acogida.

La ley establece además que los niños adoptados podrán conocer sus orígenes biológicos cuando alcancen la mayoría de edad. Y obliga a los adoptantes a facilitar toda la información sobre el estado y los progresos del crío en el tiempo y la forma exigidos por las autoridades de su país de origen.

ENTREVISTA de ETB A ELVIRA JAUREGIZURIA

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Alex Pascual de ETB entrevista a Elvira Jauregizuria Elordui , psicóloga terapeuta familiar de SENDABIDE. 14/12/07.


Y a raíz de la polémica surgida ante la noticia internacional del cese de la adopción por parte de una pareja de diplomáticos holandeses.

Pareja de diplomáticos devuelve hija adoptiva
Eric Hesen
13-12-2007
"No se podía adaptar a la cultura holandesa, ni siquiera a las costumbres alimenticias". En Hong Kong y Holanda se ha desatado una gran conmoción en torno a una pareja de diplomáticos holandeses, que habría devuelto a la hija adoptada hace siete años, precisamente por las razones mencionadas. La niña fue adoptada cuando tenía cuatro meses de edad.
Según el periódico de Hong Kong, South China Post, los diplomáticos habrían devuelto a la niña a los servicios de protección al menor en Hong Kong porque tenía dificultades para adaptarse al estilo de vida familiar del matrimonio holandés. Un colaborador anónimo del servicio de protección al menor de Hong Kong habría confirmado esta información a la agencia de prensa AP.

Según el ministerio holandés de Relaciones Exteriores, se trata de una trágica historia familiar y no de un comportamiento impropio o ilegal.

Representantes de la comunidad coreana en Hong Kong han manifestado su repudio hacia este caso a través de declaraciones en el South China Post. Numerosas reacciones de lectores fueron publicadas en este periódico, enviadas por coreanos residentes en Hong Kong que ofrecen su ayuda y expresan su indignación. También en numerosos periódicos holandeses el tema aparece prominente en portada. Por ejemplo, De Telegraaf escribe sobre "Jade, la niña descartable".

Sin argumentos, Hilbrand Westra, presidenta de la sección holandesa de United Adoptees International, una organización mundial de niños adoptivos, considera que se han sacado conclusiones prematuras. "Esta historia ha sido publicada en los medios pero desconocemos si es correcta o no. Casi no puedo imaginármelo. Si has criado a un niño en tu hogar durante seis años, entonces las costumbres alimenticias no pueden ser un argumento"....


(Leer noticia entera en : http://www.informarn.nl/temasholanda/VivirenHolanda/act071213-hija-adoptiva-devuelta )

El Gobierno extremará el control en las adopciones

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El Congreso ha aprobado en comisión el proyecto de Ley de Adopción Internacional, que actualmente se tramita de urgencia en el Senado y previsiblemente volverá a la Cámara Baja a finales de este mes para ser ratificado definitivamente, con el objetivo de reforzar la seguridad jurídica de los menores y de los padres adoptantes.

A pesar de ser España el país con la tasa relativa de adopción internacional más alta del mundo (12,3 por cada 100.000 habitantes) hasta ahora no existe un corpus regulatorio de esta actividad con máximo rango normativo.
Por este motivo, y ante el aumento de las adopciones por parte de españoles en los últimos años, se ha elaborado la Ley, que aglutina la actual normativa española en esta materia y fortalece la protección de los derechos de los menores.

La futura Ley extremará el control para evitar la trata o secuestro de niños y prohíbe tramitar la adopción en países con conflictos bélicos abiertos, desastres naturales recientes o sin una autoridad específica relativa a las adopciones.

Además de fortalecer el control para garantizar los derechos de los menores, también se extremará la supervisión del funcionamiento de las Entidades Colaboradoras en Adopción internacional (ECAI) que no tienen un carácter público y se establece la necesidad de colaborar entre las distintas autonomías para homogeneizar su actuación.
La Ley postula homogeneidad y criterios de cooperación entre las comunidades autónomas a efectos de la idoneidad de los padres adoptantes, según explicó Martel.
Las entidades colaboradoras en adopciones se dedicarán a informar y asesorar a los interesados en adoptar, así como a intervenir en la tramitación de expedientes ante las autoridades competentes.
Además, las ECAI designarán a una persona que actuará como representante reconocido de la entidad y de las familias en el país de origen del menor, según avanzó la secretaria de la Comisión de Exteriores.

Por otro lado, en medio de las polémicas en Chad y Etiopía, los parlamentarios socialistas han introducido a través de enmienda una mención expresa a la obligación de las entidades públicas de contar con información sobre la adoptabilidad de los menores, su identidad, su medio familiar, su historia médica y sus necesidades particulares. Además, en la tramitación nunca podrán producirse beneficios financieros distintos de aquellos que fueran necesarios para cubrir los gastos inevitables.

Los procesos de adopción seguirán siendo largos y complejos, pero uno de los pilares básicos de la nueva Ley es que las garantías para los adoptandos, para las familias y para los operadores jurídicos que intervienen en el proceso serán mayores.
El texto recoge asimismo que los niños, cuando alcancen la mayoría de edad, podrán saber los datos sobre sus padres biológicos.
"Con lo ocurrido en el Chad, la Ley es necesaria porque España, como país con la tasa más alta de adopción internacional, tiene que mandar un mensaje muy claro a los países donde adoptamos: que cumplimos con las normas internacionales de adopción, que la legislación española ofrece las máximas garantías hacia los adoptandos y que nuestro país cumple con los compromisos post-adoptivos con los países de origen del menor", recalcó Martel. "Esta Ley armonizará los procedimientos de adopción a la vez que va a fortalecer las garantías de los menores", concluyó la secretaria de la Comisión de Exterior del Congreso.

España, con más de 23.000 adopciones en cinco años es, junto a Suecia, el país del mundo en términos relativos el que más niños extranjeros se adoptan, mientras que en valores absolutos sólo es superado por Estados Unidos.
En el ejercicio de 2006, con datos definitivos aún por cerrar, se han registrado en España entre 4.500 y 5. 000 adopciones internacionales. Cataluña, Madrid, Andalucía y Asturias son las comunidades en las que más solicitudes se han presentado y concedido, según información del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
China, Federación Rusa y Colombia encabezan la lista de países de origen, pero Etiopía está en vías de convertirse en el segundo, según los datos del Ministerio.

Martes, 11
de Diciembre de 2007.

10/12/2007 02:50 Carmen Gavira Guerra / SEVILLA http://www.diariodesevilla.com/213556_ESN_HTML.htm

I CONGRESO INTERNACIONAL DE VIOLENCIA ESCOLAR (BULLYING)

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I CONGRESO INTERNACIONAL DE VIOLENCIA ESCOLAR (BULLYING).

ENTREVISTA A MANUEL VERGARA




El fuerte incremento de los conflictos entre los escolares y de los incidentes de carácter violento en las escuelas se está convirtiendo en la actualidad en un problema central del sistema educativo y un motivo de alarma en el conjunto de la sociedad.


Se trata de un fenómeno que parece aumentar de manera significativa y al que los centros escolares deben hacer frente día a día.


Para ello es fundamental formar y dotar de herramientas que ayuden a los profesionales a afrontar las situaciones y las consecuencias de las acciones violentas entre iguales, a la vez que propicien la actuación preventiva y/o la puesta en marcha de programas de carácter preventivo.


Con el propósito de ahondar en esta problemática, la Universidad de Almería ha organizado el I Congreso Internacional de Violencia Escolar (Bullying), que se celebrará entre los días 21 y 23 de noviembre de este año en la ciudad andaluza.
Con motivo de la celebración de este evento Infocop Online ha querido entrevistar para sus lectores a D. Manuel Vergara Blázquez, Psicólogo del Juzgado de Menores de Almería.


ENTREVISTA


-Usted participa en este congreso hablando de las conductas delincuenciales en la adolescencia, y en este sentido le queremos preguntar ¿cuáles son los factores de riesgo asociados a la delincuencia juvenil?.


-Los factores que influyen en la aparición de conductas infractoras en los menores no se dan de forma aislada, sino que interactúan, conformando una situación de conflicto social. Habría que diferenciar los factores de riesgo de tipo individual, familiar, escolar y social.


Entre los factores personales, los diversos estudios hacen mención a un sistema cognitivo caracterizado por la rigidez, un cociente intelectual (C.I) por debajo de la media de su edad cronológica, una falta de empatía, alta impulsividad e hiperactividad, dificultad para anticiparse a las consecuencias a medio y largo plazo, apatía y desmotivación general por lo que le rodea y desorientación profesional.


Una historia afectiva condicionada por graves problemas desde la primera infancia, la inestabilidad emocional, el egocentrismo, el locus de control externo, conforman una personalidad desequilibrada que influye en la asunción de un rol delincuencial en nuestra sociedad.
Respecto a los factores de riesgo a nivel familiar, estarían principalmente, las carencias afectivas, las relaciones problemáticas entre los progenitores, los estilos educativos incoherentes y/o discrepantes, los modelos parentales asociales y la falta de diálogo en el seno familiar. Ha de tenerse muy en cuenta el riesgo que suponen en nuestra sociedad actual las dificultades para conciliar la vida laboral y familiar: El que los padres estén fuera de casa la mayor parte del día conlleva una ausencia de control normativo y de supervisión educativa familiar muy necesaria en la socialización del menor.


Los factores sociales como la adscripción a grupos de riesgo delincuencial, el consumo de tóxicos, los modelos sociales y la influencia de la TV, el desempleo y la ociosidad influyen de manera significativa en esta etapa evolutiva.


Por último, entre los factores del ámbito escolar, tema del congreso que se celebra en Almería, está el absentismo, el rechazo y el abandono escolar. La mayor parte de la población que pasa por las Fiscalías de Menores tiene graves problemas en este ámbito. Dificultades de aprendizaje desde la primera infancia, déficit de atención, retraso escolar, desmotivación, absentismo y abandono forman una escalada que impulsa a nuestros menores a buscarse y agruparse en el patio o en los alrededores del centro escolar para inmiscuirse en actividades de riesgo infractor. Si el sistema familiar también falla, el riesgo se multiplica.


Habría que denominarles menores infractores, no delincuentes juveniles, pues esta categorización estigmatizante sólo se podría utilizar con los multirreincidentes, que suponen sólo una cuarta parte de los menores que pasan por las Fiscalías de Menores y son los que asumen el rol que en el futuro les impele a ser delincuentes adultos.


-Siguiendo con los factores de riesgo, ¿es frecuente encontrar en los jóvenes que delinquen antecedentes de criminalidad en los padres?.


-Los modelos parentales son fundamentales en la infancia a la hora de interiorizar las normas sociales, y es evidente que los menores que tienen a sus padres en prisión imitan unos patrones conductuales aprendidos en la familia, que les llevan a seguir sus mismos pasos. Por tanto, es frecuente encontrarnos a menores reincidentes con padres con antecedentes de criminalidad.


-¿Qué relación existe entre la violencia juvenil y la salud mental? En este sentido, ¿es frecuente que los adolescentes que delinquen presenten, además, consumo abusivo de sustancias tóxicas u otros trastornos psicológicos como depresión?


-La violencia juvenil está asociada a varias categorías diagnósticas de las enfermedades mentales. No obstante, no debemos caer en el etiquetamiento de los menores y jóvenes que pasan por la instancia judicial, pues muchas conductas infractoras que son sentenciadas en el Juzgado de Menores son conductas aisladas que no vuelven a repetirse a lo largo de la vida. Sin embargo, suponen una carga emocional muy pesada para quienes ya han respondido ante la sociedad mediante el cumplimiento de la medida judicial que, no olvidemos, además de ser sancionadora, es educativa, gracias a la intervención en el procedimiento del Equipo Técnico, del cual formamos parte los Psicólogos.
En cuanto a si es frecuente que los menores que pasan por nosotros presenten consumo de tóxicos o trastornos psicológicos, la respuesta es NO; sin embargo, la pregunta hecha al revés debe ser respondida con un SI. Es decir: Los menores que consumen o que presentan trastornos es frecuente que cometan infracciones.
El consumo de sustancias tóxicas es un factor de riesgo asociado significativamente a la violencia juvenil. La gran mayoría de los menores que comienzan a consumir estas sustancias en edad temprana, y los hay que ya se inician antes de los 12 años, terminan pasando por el Juzgado de Menores y cumpliendo medidas judiciales de internamiento, que aseguren tanto la reeducación e inserción social como el tratamiento de deshabituación.


En cuanto a trastornos psicológicos es frecuente que los menores infractores presenten síntomas depresivos encubiertos bajo una conducta destructiva. Trastorno disocial de inicio en la infancia, trastorno negativista desafiante, hiperactividad, impulsividad, escasa tolerancia a la frustración, falta de empatía, son factores psicológicos asociados a la violencia juvenil.


-¿Qué medidas se deberían tomar desde diferentes ámbitos, como es el familiar, social, escolar, etc. para prevenir la delincuencia juvenil?


-En la familia se deberían fomentar las relaciones positivas en primer lugar. Una familia rota y conflictiva, generadora de ansiedad e inseguridad es un importante factor de riesgo. El diálogo y las relaciones afectivas satisfactorias en la familia previenen la adscripción a grupos de riesgo delincuencial.
No olvidemos que la adolescencia es una etapa caracterizada por el cambio fisiológico y psicológico, donde la búsqueda de sensaciones nuevas y la experimentación es una constante. Si no se dispone de un lugar seguro, donde se dialogue y se atiendan las necesidades afectivas de los adolescentes, la conducta de riesgo puede aparecer y convertirse en delictiva.


A nivel escolar podríamos prevenir la delincuencia juvenil mediante la instauración de programas educativos desde la etapa de Educación Infantil, evaluando tempranamente e interviniendo en los factores de riesgo aludidos de hiperactividad, falta de atención, dificultades de aprendizaje temprano, impulso de valores prosociales, estimulación intelectual, lucha contra el absentismo escolar, hasta la Educación Secundaria con diversificación de recursos con contenidos-trayectorias accesibles a los que actualmente presentan retraso, desinterés, abandono escolar y ociosidad.


Las Escuelas Prácticas de Padres que abordan con seriedad el fomento de las relaciones positivas, el entrenamiento en resolución de conflictos intrafamiliares, el moldeado de estilos educacionales o la conciliación entre la vida familiar y laboral, deberían ser fomentadas tanto a nivel de los centros educativos de nuestros hijos como en las empresas de trabajadores.
A nivel social, erradicar las desigualdades en las oportunidades de acceder a los bienes y servicios públicos, luchar contra la pobreza y contra el afianzamiento de los barrios marginales, son tarea de todos como integrantes de la sociedad.


-¿Qué aspectos debe contemplar la intervención psicológica en la rehabilitación de estos jóvenes?


-Los programas de entrenamiento en estilos disciplinarios parentales/maternales y los programas cognitivo-conductuales de entrenamiento en habilidades de resolución de conflictos son los más efectivos (Rutter, M, Giller, H y Hagell, A, 2000).
Han de tenerse muy en cuenta los principios de la modificación de conducta estudiados por nuestra ciencia a la hora de intervenir en la reeducación y reinserción social de los menores infractores.
La inmediatez en la aplicación de medidas, las contingencias en la adecuación de éstas a las circunstancias concretas de cada menor, la creación o potenciación de repertorios conductuales incompatibles con el delito y de programas tanto predelictivos como de tratamiento, son aspectos que debe contemplar nuestra intervención.


-¿Le gustaría añadir alguna otra cuestión?


-El Equipo Técnico formado por Psicólogos, Educadores y Trabajadores Sociales es uno de los pilares en los que se sustenta la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Quisiera llamar la atención sobre el olvido de estos Equipos Técnicos desde que la Ley contemplara la creación de los Cuerpos de Psicólogos Forenses, Educadores Forenses y Trabajadores Sociales Forenses, nunca llevada a cabo.
Las transferencias en materia de Justicia a las Comunidades Autónomas ha desmembrado su identidad y su unidad de acción, de forma que la selección del personal, la categorización laboral, la organización de su actuación y la consecución de sus objetivos varía enormemente de unas comunidades a otras.
No olvidemos que la mayor parte de la población de los menores y jóvenes, de edades comprendidas entre los 14 y 18 años, que pasan por nosotros en la Fiscalía de Menores, no reinciden si son, con prontitud, correctamente evaluados y derivados a las medidas educativas correspondientes. Potenciar la labor diagnóstica, dotando a las Fiscalías de Menores de personal especializado, con una formación adecuada para dar respuesta adecuada a las funciones tan importantes que les atribuye la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores y su Reglamento, supondría prevenir la delincuencia juvenil.
Se está destinando desde hace 7 años mucho esfuerzo al tratamiento, a la intervención-ejecución de medidas, cosa que hacía falta, pero no habría que olvidar que el tratamiento adecuado siempre debe ir precedido de un buen diagnóstico. El tratamiento no es efectivo sin un buen diagnóstico y ese diagnóstico se está llevando a cabo tarde y con escasos recursos en la justicia juvenil.




ISSN 1886-1385 © INFOCOP 2007


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